极六捕鱼,极六游戏包头市委员会全面依法 治市委员会极六捕鱼,极六游戏印发《2019年 包头市法治政府建设工作计划》的通知

发布日期:2020年10月12日   作者:司法局管理员    来源:包头市司法局    【字体: 】   阅读:


 

 

 

 

 

 

极六捕鱼,极六游戏包头市委员会全面依法

治市委员会极六捕鱼,极六游戏印发《2019年

包头市法治政府建设工作计划》的通知

包依法治市委2号

各旗县区委、政府,稀土高新区党工委、管委会,市直属各机关,各人民团体:

为贯彻落实《极六捕鱼,极六游戏中央国务院极六捕鱼,极六游戏印发<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的通知》(中发〔2015〕36号)和《内蒙古极六捕鱼,极六游戏党委办公厅、内蒙古极六捕鱼,极六游戏人民政府办公厅印发<极六捕鱼,极六游戏加快推进法治政府建设的实施意见>的通知》精神,结合近期极六捕鱼,极六游戏中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》和法治政府建设示范创建工作,在广泛征求各旗县区和市直属各机关意见的基础上,制定了2019年包

头市法治政府建设工作计划》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2019年9月25日

 

2019年包头市法治政府建设工作计划

为贯彻落实《极六捕鱼,极六游戏中央、国务院极六捕鱼,极六游戏印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》(中发2015〕36号)、极六捕鱼,极六游戏中央办公厅、国务院办公厅极六捕鱼,极六游戏印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《内蒙古极六捕鱼,极六游戏党委办公厅、内蒙古极六捕鱼,极六游戏人民政府办公厅印发<极六捕鱼,极六游戏加快推进法治政府建设的实施意见>的通知》精神,深入推进依法行政,加快法治政府建设进程,制定2019年法治政府建设工作计划

一、总体要求

坚持以极六捕鱼,极六游戏新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神极六捕鱼,极六游戏总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,切实加强党对法治政府建设的领导,全面加快法治政府建设的步伐,更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为包头市经济社会发展提供有力法治保障

二、推进法治政府建设重点任务落实

(一)加强政府立法工作。坚持以极六捕鱼,极六游戏新时代中国特色社会主义思想指导政府立法工作,确保政府立法正确政治方向,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实。充分发挥立法在引领、推动和保障改革方面的重要作用,在立法权限范围内,切实加强城乡建设与管理、自然资源和生态环境保护、历史文化保护方面立法。坚持以人为本、立法为民,坚持科学立法、遵循立法规律,坚持民主立法,完善政府主导、有关部门参加、企事业单位和人民群众共同参与的政府立法机制,使各方面意见和关切得到充分表达。(牵头单位:市司法局)

(二)严格落实重大行政决策程序。完善依法决策机制,贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》极六捕鱼,极六游戏有关重大行政决策规定,制定本市配套制度。健全重大行政决策合法性审查机制,严格履行公众参与、专家论证、风险评估等法定程序,强化刚性约束,未履行程序或履行不规范的,不得提交讨论。规范公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序工作规程。充分发挥法律顾问在重大行政决策中作用。(牵头单位:市政府办公发改委、市司法局

(三)严格规范公正文明执法。认真落实《国务院办公厅极六捕鱼,极六游戏全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发[2018]118号),深化综合行政执法改革,推动执法重心下移,扩大综合执法范围。健全行政执法程序,制定行政执法程序规范,明确具体流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政裁量权基准制度,严格执行行政裁量标准,完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件,防止随意执法。完善行政执法协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议,建立异地行政执法协助制度。落实行政执法责任制,规范行政执法行为。落实行政执法人员资格管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗、亮证执法。(牵头单位:市委编办市司法局、市直行政执法主管部门

(四)改进行政复议工作。完善行政复议、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解协调联动机制,构建联合议事平台,形成公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制。规范行政复议案件办理流程,加强行政复议能力建设,推动相关机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。(牵头单位:司法局)

(五)深入推进“放管服”改革。持续深化简政放权,深入推进行政审批制度改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革,进一步精简行政权力事项,依法规范政府权力运行。严格执行“双随机一公开”监管,强化事中事后监管,全面推行“行政执法三项制度。优化政务服务,推进政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,实现“一次办、马上办、网上办、就近办”。(牵头单位:市政务服务局、市司法局、市市场监管局

(六)开门接受人民群众评议。牢固树立以人民为中心的执法理念,坚持人民满意标准,主动接受群众监督。对涉及民生领域的执法活动,相关执法部门每年至少开展1次开门接受人民群众评议活动,认真听取意见和建议,及时调查处理人民群众反映的问题并反馈处理结果。(牵头单位:市司法局、市相关行政执法部门

(七)认真落实法治政府建设的各项具体指标和任务。在保证重点任务完成的基础上,按照极六捕鱼,极六游戏法治政府建设的各项指标要求,建立法治政府建设任务分解台账,逐项分解到部门、单位,明确工作目标,认真督查落实。(牵头单位:市委依法治市办)

三、健全完善法治政府建设工作机制

(一)建立健全党委统一领导法治政府建设的工作机制。全面加强党对法治政府建设的领导,各级党委统一组织领导、统筹谋划,定期听取法治政府建设情况报告,及时研究解决推进法治政府建设中的重大问题。市政府党组要在讨论决定前将政府规章立法计划报送市委审定;重要规章草案在提请市政府常务会议审议前,要将草案或者草案中涉及的重大问题报请市委审定同意后,再按照法定程序提请审议。(牵头单位:市委办公、政府办公

(二)建立健全人大监督机制。各级人大常委会每年听取1次本级政府法治政府建设情况报告,随机抽取2个以上政府部门进行专项询问或质询,询问或质询结果纳入法治政府建设考核指标。(牵头单位:市人大常委会办公

(三)建立政府负责、各部门分工协作的工作机制。各级政府要研究部署法治政府建设年度工作任务、协调解决重要问题、组织开展督察考核,推动各项任务落细落实。建立各部门间法治政府建设工作信息共享、互联互动、相互衔接、运行顺畅的工作机制,及时沟通协商,形成工作合力,有序推进法治政府建设。(牵头单位:市政府办公市司法局

(四)完善政府法治教育培训机制。建立政府常务会议定期学法制度,每年举办二次法治专题讲座,加强政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试。(牵头单位:市政府办公室、市司法局)

(五)建立健全政协参与法治政府建设机制。各级政府及其部门要主动邀请政协有关委员会和政协委员参与讨论法治政府建设的重要事项,认真研究办理政协有关委员会和政协委员提出的意见建议;自觉接受政协民主监督,及时办理建议和提案,定期通报有关情况。各级政协有关委员会每年随机抽取2个以上重点行政执法部门进行法治政府建设成效评估,评估结果纳入法治政府建设考核指标。(牵头单位:市政协办公

)建立健全行政执法监督与纪检监察衔接机制。各级政府行政执法监督机构要加强与纪检监察机关的沟通协调,建立信息共享平台,依法合理界定责任追究管辖范围,建立行政执法监督机构与纪检监察机关对行政执法违规违纪案件的责任提起、案件移交、结果反馈、案件通报等制度将履行职责过程中发现的行政执法违规违纪问题及时通报。(牵头单位:各级行政执法监督机构、各级纪委监察机关)

)建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。各级公安机关、人民法院、人民检察院要与行政执法机构建立行政执法违法案件信息共享和分析研判制度,既要打击阻挠执法、暴力抗法,又要杜绝以罚代刑,对行政相对人触犯刑法的行政案件的及时依法移交司法部门处理。(牵头单位:市委政法委)

)建立健全舆论监督机制。引导报刊、广播、电视、新闻网站及新媒体对违法行政行为进行舆论监督,建立健全行政机关违法行政行为相关网络舆情监测收集、会商研判处置机制。(牵头单位:市委宣传部、市委网信办)

(九)完善党委法治教育培训机制。建立党委理论学习中心组集体学法制度。每年举办二次法治专题讲座,加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力测试。(牵头单位:市委办公室、市委宣传部、市委组织部)

)建立行政执法监督工作联席会议制度。各级行政执法监督机构每年组织召开1次行政执法监督工作联席会议,广泛征求各社会团体、行业协会对法治政府建设的意见建议。(牵头单位:市司法局

十一)建立健全法律顾问、专家学者参与机制。健全完善政府法律顾问制度,畅通法律顾问、专家学者参与法治政府建设的渠道,认真听取法律顾问、专家学者的意见和建议,充分发挥他们在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。(牵头单位:市政府办公室、市司法局

(十)建立健全行政执法义务监督工作机制。建立行政执法义务监督员网络监督平台,畅通监督渠道,完善监督规程,规范群众义务监督工作。(牵头单位:市司法局

(十)建立健全政府工作人员法治能力考查测试制度。加强领导干部任前法律知识考查和依法行政能力测试,落实极六捕鱼,极六游戏统一的考查测试办法,规范考查、测试、考核工作,将考核结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府及其部门负责人严格依法履行职责。实行公务员晋升依法行政考核制度,提升公务员依法行政能力。(牵头单位:市委组织部、市公务员局司法局)

(十)健全完善行政机关负责人出庭应诉制度。落实包头市有关行政机关主要负责人、分管负责人出庭应诉的行政诉讼案件范围和标准,提高出庭应诉率,规范出庭应诉行为。(牵头单位:市政府办公市司法局、各有关行政机关

四、加强行政执法监督平台和大数据分析系统建设

(一)建立行政执法及执法监督平台。市本级和各旗县区(稀土高新区)要整合行政执法主体信息、行政执法人员资格和证件管理信息、行政执法人员在线培训考试系统,实现网上执法、网上审批、网上监督、网上考评。(牵头单位:市司法局、市财政局、市工

(二)建立行政执法大数据应用分析平台。按照极六捕鱼,极六游戏进度安排,推进政府立法、行政执法、审查监督、行政复议、行政裁决、行政调解等大数据库的应用系统开发,为推进法治政府建设提供数据支撑。(牵头单位:市司法局、市财政局、市工信局

五、丰富法治政府建设活动载体

(一)深化法治政府示范创建活动。按照国家和极六捕鱼,极六游戏统一部署,每年向极六捕鱼,极六游戏推荐选树法治政府建设先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,整体推进我市法治政府建设。(牵头单位:市政府办公室、各旗县区政府、各级司法局

(二)深化领导干部法治教育培训活动。持续开展“百名领导干部进法治课堂”活动,每年各级至少组织100名领导干部进入专题法治教育培训课堂,强化对各地区各部门党政一把手的法治培训,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。(牵头单位:各级司法局

(三)开展“中小学法治宣传教育进学校”活动。认真落实将青少年法治教育纳入国民教育体系的要求,为全市中小学生免费提供法治教育辅导教材,采取多种形式开展法治宣传教育,重点普及宪法法律知识,培育法治思维和法治观念,建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。(牵头单位:市司法局教育局)

(四)开展行政执法单位法律学法用法活动。各级行政执法单位每年要自行组织开展执法人员法律知识岗位练兵活动,积极组织参加全区行政执法能力大比武活动,不断提升行政执法人员的素质和执法水平。(牵头单位:各级司法局、各级行政执法部门

(五)开展“选聘行政执法义务监督员”活动。在全市范围内选聘1000名行政执法义务监督员,对行政执法活动进行监督,充分发挥义务监督员维护人民群众合法权利和行政执法人员正当执法权益的作用。落实《内蒙古极六捕鱼,极六游戏行政执法义务监督员管理办法》,明确义务监督员的权利和义务,规范监督程序和方式,加强对义务监督员学习培训,进一步完善义务监督员管理机制。(牵头单位:各级司法局

(六)开展法治宣传志愿者普法活动。加强法治宣传志愿者普法工作,按照极六捕鱼,极六游戏开展“万名法治宣传志愿者普法宣传活动”要求,组织法治宣传志愿者通过微信、微博、个人网页等新媒体及时传播法治理念、宪法法律、经典案例等,促进全民主动学法、准确用法。(牵头单位:各级司法局

六、组织领导

(一)加强组织协调。各级党委和政府要高度重视,切实加强对法治政府建设的组织领导。党政主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责,亲自部署重要工作、亲自解决重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重点任务;对不认真履行第一责任人职责、本地区本部门发生重大违法行政案件、造成重大危害后果的,要追究主要责任人的责任。各地区各部门要结合实际建立健全细化台账,制定时间表、路线图,严格法治政府建设各项任务的质量标准。把法治政府建设情况纳入各部门目标考核和领导干部政绩考核,推动法治政府建设各项要求落到实处。(牵头单位:市委政法委、市委依法治市办

(二)强化督查考核。除日常督查考核外,每年11月中旬,由市委依法治市办牵头组织督察组,对各地区各部门推进法治政府建设任务落实情况进行督察。对任务落实不到位或违法行政问题较多的地区和部门主要负责人,要及时约谈、责令整改、通报批评。(牵头单位:市委依法治市办

 

附件:包头市2019年法治政府建设任务措施分解台账

 

 

 

2019年9月20日


附件                  2019年包头市法治政府建设任务措施分解台账


主要任务

任务措施分解

牵头责任单位

相关责任(配合)单位

 

 

 

 

 

一、依法全面履行政府职能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行政府职能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行政府职能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、依法全面履行政府职能

 

 

 

1.深化行政审批制度改革项

 

1.依法承接、取消、下放行政许可事项。在全部取消非行政许可审批事项的基础上,不进行任何形式的变相审批。直接面向群众、量大面广、由基层实施更方便有效的行政审批事项,一律下放旗县级政府及其工作部门管理。

市政务服务局(审改办)

涉及行政许可项目的市直各部门单位

2.推行行政许可目录管理制度。以本级政府的名义向社会公布本级政府行政许可项目汇总目录,实行目录化、编码化管理。

市政务服务局(审改办)

涉及行政许可项目的市直各部门单位

3.加快推进投资项目在线审批监管平台建设,实施在线监测并向社会公开,实现审批部门间横向联通及上下级部门间纵向贯通。

市发改委

相关单位

4.全面清理规范行政审批中介服务,对本级实施的行政审批中介服务及中介服务收费建立清单,实行动态管理,并向社会公布。

市政务服务局(审改办)

涉及行政审批中介服务事项的市直各部门单位

5.推进相对集中行政许可权改革试点工作,选择部分盟市和旗县(市、区)开展试点,待时机和条件成熟后在全区范围内全面推开。

市委编办、市政务服务局(审改办)

确定的改革试点旗县(市区)

2.大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理

6.各盟市、旗县(市、区)政府工作部门在完成责任清单编制工作的基础上,与先期公布的权力清单融合为权责清单并向社会公布。

市政务服务局(审改办)

具有行政权力的市直各部门单位

7.严格执行《内蒙古极六捕鱼,极六游戏行政权力监督管理办法》,根据法律法规规章和各部门职责变化情况,对权责清单实行动态管理,进一步丰富内容、完善功能、优化流程、强化监督,不得在清单之外设定行政权力,不得违法取消和调整行政权力。

市政务服务局(审改办)

具有行政权力的市直各部门单位

8.建立行政事业性收费和政府性基金清单,实行动态管理。根据财政部文件,清理规范不合法、不合规、不合理的收费基金项目,减轻企业公民负担。

市财政局

涉及行政事业性收费和政府性基金的相关单位

3.优化政府组织结构

9.结合部门权责清单,理顺部门职责关系,划清部门职责边界,着力解决职能交叉问题。

市委编办

市直各部门单位

10.根据中央、极六捕鱼,极六游戏极六捕鱼,极六游戏深化地方机构改革的指导意见,结合包头市实际,提出相应工作方案。 

市委编办

市直各部门单位

4.完善宏观调控

 

 

 

11.健全发展规划、投资管理、财政、金融等方面法规制度,加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。

市发改委、市财政局、市金融办

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12.转变政府投资管理职能,确立企业投资主体地位,并公开企业投资项目核准目录清单。

市发改委

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13.全面推进价格机制改革,加快完善主要由市场决定价格的机制,规范政府定价程序,大幅缩减政府定价种类和项目,制定并公布政府定价目录,全面放开竞争性领域商品和服务价格。

市发改委

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5.加强

市场监管

 

14.深化商事制度改革,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革,推进工商注册登记制度便利化,实行简易退市制度,探索推进企业登记全程电子化。实施证照合一改革。

市市场监管局

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15. 健全完善企业信用信息公示系统功能,依托“互联网+”创新监管手段。

市市场监管局

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16.加强事中事后监管,创新市场监管方式,完善市场监管体系,建立信息公示、随机抽查、防范风险等监管机制,引导企业和行业组织自律守法。

市市场监管局

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17.按照全国统一标准,加快建设经营异常名录库和严重违法失信企业名单库。

市市场监管局

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6.创新社会治理

 

 

 

 

 

18.完善社会组织登记管理制度。实现社会组织与行政机关脱钩,完成相关政府职能向社会组织的转移,将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。

市民政局、市委编办、市政务服务局(审改办)

各社会组织行业主管部门

19.支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。

市民政局

社会工作服务机构和志愿服务组织主管部门

20.规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。

市公安局、市民政局

网络社团社群行业主管部门

21.深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制。

市委政法委

市直各部门单位

22.完善立体化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民生命财产安全。

市公安局

各相关部门单位

23. 提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。

市应急管理局、公安局、卫健委

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24.推进社会自治,发挥市民公约、乡(村)规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

市民政局、市委宣传部(精神文明办)

各有关行业主管部门

7.优化

公共服务

25.建立公共服务事项清单,实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。

市政务服务局(审改办)

市直各有关部门单位

26.建立健全政府购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买公共服务质量监管。推进公共服务提供主体和提供方式多元化,引进竞争机制。

市财政局

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8.强化生态环境保护

27.加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色、循环、低碳发展的生态文明政策法规。

市生态环保局

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28.严格执行《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,落实党政同责、一岗双责要求,积极推进环境监管工作的重点由监督企业向监督政府转变。

市生态环保局

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29.严格实行污染物排放总量控制制度,推进排污权有偿使用和交易市场化改革。

市生态环保局

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30.健全生态环境保护责任追究机制和生态环境损害赔偿制度。

市生态环保局

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31. 对领导干部实行自然资源资产离任(任中)审计,将审计结果作为领导干部考核、任免、奖惩和生态环境损害责任终身追究的重要依据之一。

市审计局

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二、完善依法行政制度体系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、完善依法行政制度体系

9.完善政府立法体制机制 

32.完善政府立法工作程序,健全起草地方性法规草案和制定政府规章的立项、起草、论证、协调、审议机制,推进立法精细化,增强立法的及时性、系统性、针对性、有效性。

市司法局

涉及地方性法规立法的市直相关部门单位

10.加强重点领域政府立法

33.围绕党委、政府中心工作,加快推进完善社会主义市场经济体制,发展社会主义民主政治,建设社会主义先进文化,创新社会治理,保障公民权利和改善民生,维护国家安全,保护生态环境和加强政府自身建设等领域的政府立法。

市司法局

涉及地方性法规立法的市直相关部门单位

11.提高政府立法公众参与度

34.健全并落实公众参与政府立法制度。

市司法局

涉及地方性法规立法的市直相关部门单位

12.稳步推进设区的市政府立法工作 

35.将设区的市政府立法工作纳入法治政府建设年度考核中。

市委依法治市办、市司法局

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13.加强规范性文件监督管理

36.完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,规范性文件制定合法有效

市司法局、市政府办公室(文件审查科)

市直各部门单位

37.严格执行规范性文件备案审查制度,健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度,落实规章和规范性文件备案审查衔接联动机制,确保把所有规范性文件纳入备案审查范围。

市司法局

涉及出台规范性文件的市直各部门单位

38.健全制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。

司法局

市政府办公室(秘书二科),市直各部门单位

14.建立规章和规范性文件清理长效机制

39.坚持定期清理和即时清理相结合,每两年对规范性文件进行一次全面清理,实现规范性文件目录文本动态化、信息化管理。

市司法局

市政府办公室(秘书二科)、市直各部门单位

40. 各级政府及其部门要建立、使用统一规范性文件电子化管理平台。

市政府办公室、市直各部门单位

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三、推进行政决策科学化民主、法治化

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.健全依法决策机制

41.建立和完善重大行政决策制度,明确决策主体事项范围和决策程序,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。

市直各部门单位

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16.增强公众参与实效

42.重大行政决策事项通过媒体将决策方案向社会公开征求意见。

市直各部门单位

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43.加强公众参与平台建设,推进资源整合,把政府网站建设成公众参与决策的主要平台,为公众提供意见征集、网上调查、咨询投诉渠道。

市政务服务局(信息中心)

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44. 对文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项,应当充分听取群众意见,建立第三方民意调查机制,并将其作为决策的重要依据。

市文旅广电局、卫健委、自然资源局、生态环保局、住建局、人社局、医保局等涉及重大民生决策的相关单位

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17.提高专家论证和风险评估质量

45.落实重大决策社会风险评估机制。对专业性、技术性决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证。逐步实行专家信息和论证意见公开。

有重大决策项目的市直相关部门单位

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18.加强合法性审查

46.推行政府法律顾问制度。极六捕鱼,极六游戏、盟市、旗县三级政府普遍建立法律顾问制度,组建政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

市政府办公室(文件审查科)、市司法局

市直各部门单位

47.建立法律顾问专家库共享机制。

市政府办公室(文件审查科)、市司法局

市直各部门单位

48.建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。

市直各部门单位

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49.将重大决策合法性审查工作成效和审查结果纳入政府考核指标体系。

市直各部门单位

相关考核部门

19.坚持集体讨论决定

 

50. 重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

 

市政府办公室(会议科)、市直各部门单位

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20.严格决策责任追究

 

51. 根据实际需要,进行重大行政决策后评估。

 

有重大行政决策项目的市直相关部门单位

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52.健全并严格执行重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

各级纪委监委

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四、坚持严格规范公正文明执法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、坚持严格规范公正文明执法

 

 

 

 

 

 

 

 

21.改革行政执法体制

53.推进综合执法。完善行政执法管理,大幅减少盟市、旗县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农牧林水、交通运输、城乡建设、商务等领域推行综合执法,支持有条件的领域推行跨部门综合执法。

市委编办

涉及综合执法的市直相关部门单位

54.推进执法重心下移。根据不同层级政府的事权和职能,通过权力下放,依法委托等措施,推进执法重心向盟市、旗县两级政府下移。理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构和队伍建设,提高执法和服务水平。

市委编办、市城管执法局

市直各行政执法主管部门

55.理顺行政强制执行体制,科学配置行政强制执行权,提高行政强制执行效率。

市直具有行政强制权的部门单位

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56. 建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善案件移送标准和程序,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

市委政法委、市委依法治市办

市检察院、市中级法院、市公安局及相关行政执法单位

22.完善行政执法程序

57.健全行政裁量权基准制度。

市直各行政执法单位

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58. 健全适合本地区、本部门行政执法状况的行政执法相关制度。

市直各行政执法单位

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59.落实重大行政处罚备案监督制度。

市司法局

市直各行政执法单位

60.推行执法全过程记录制度。

市委依法治市办、市司法局

市直各行政执法单位

61.严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

市委依法治市办、市司法局

市直各行政执法单位

23.创新行政执法方式

 

62.推行行政执法公示制度。

市委依法治市办、市司法局

市直各行政执法单位

63. 建立随机抽查事项清单,实行动态管理。

市市场监管局

市直各相关部门单位

64.健全执法办案信息查询系统,保障群众知情权、监督权。

市司法局

市直各行政执法单位

65.完善行政执法争议协调机制。

市司法局

相关行政执法单位

66.推行行政指导等柔性执法方式、健全完善行政指导的内容、方式及程序。

市司法局

市直各行政执法主管部门

24.全面落实行政执法责任制

67.建立健全责任追究制。依照“权责清单”,明确不同部门和机构岗位人员的执法责任,建立常态化的追究机制。

市直各行政执法主管部门

市直各行政执法主管部门

68. 加强执法监督,加快推进建立极六捕鱼,极六游戏、盟市和旗县三级统一的行政执法监督网络平台,建立健全投诉举报、情况通报等制度。

市委依法治市办、市司法局

市直各行政执法主管部门

25.健全行政执法人员管理制度

69.开展行政执法证件清理工作。

市司法局

市直各行政执法主管部门

70.推行行政执法资格网上考试和颁证工作,开展网上考试试点,逐步在全区范围内推开。

市司法局

市直各行政执法主管部门

71.建立行政执法人员平时考核制度。

市司法局、市直各行政执法主管部门

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26.加强行政执法保障 

72.行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。

市财政局

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73.严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

市财政局、有行政处罚权的市直各主管部门

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五、强化对行政权力的制约和监督

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、强化对行政权力的制约和监督

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、强化对行政权力的制约和监督

 

27.强化行政权力运行制约监督 

 

 

 

74.坚持用制度管辖权管事管人,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保行政机关按照法定权限程序行使权力。

市直各部门单位

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75.起草规章和规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。

市直各部门单位

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76.发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建立。

市直各部门单位

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77.加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案。

市委组织部(市公务员局)

市直各部门单位

28.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

78.自觉接受党内监督。各级政府及其部门党组(党委)要切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对本级政府本部门党风廉政建设负总责。

党委(党工委),市直各部门、单位党组(党委)

各部门单位相关科室,市政府办公室会议科、机关党委(机关纪委)

79.自觉接受人大监督、政协民主监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,依法接受询问和质询,按时报备政府规章和规范性文件,主动向人大报告法治政府建设情况。及时处理本级人大代表建议。努力创造条件,为政协委员履行职责提供便利,及时办理政协委员提案。

司法局、市政府办公室(督查室)

市政府办公室政务一科,市直各部门单位

80.自觉接受司法监督。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。

市直各部门单位

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29.加强行政监督和审计监督

 

81.完善政府内部层级监督,改进上级行政机关对下级行政机关的监督,加强对行政机关及其工作人员依法履职情况的监督检查,建立常态化、长效化监督制度。

市司法局、市直各部门单位

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82.加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监督、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

市直各部门单位

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83.依法实施审计监督。审计机关依法履行职责,实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。

市审计局

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84.改革审计管理体制和审计人员管理制度,强化上级审计机关对下级审计机关的领导。

市审计局

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30.完善社会监督和舆论监督机制

85.发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新媒体的互动。

市委宣传部、市文旅广电局

各媒体和互联网单位

86. 重视运用和规范网络监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

市委宣传部、市委网信办

有关互联网单位

31.全面推进政务公开

87.加大政府信息公开的力度。坚持以公开为常态、不公开为例外,不断拓宽公开的领域和范围,及时准确、全面、具体地公开政府信息,增强政府公信力。

市政务服务局(信息中心)

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88.完善政府信息公开制度,拓宽政府信息公开渠道,进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

市政务服务局(信息中心)

各相关单位

89.完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度,做好对热点敏感问题的舆论引导,及时回应群众关切。

市委宣传部(新闻处)

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90.创新政务公开方式,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提升政务公开信息化、集中化水平。

市政务服务局(信息中心)

市直各部门单位

32.完善纠错问责机制

91.加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和实效性。加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

各级纪委监委

市直各部门单位

92.认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。

各级纪委监委

市直各部门单位

 

 

 

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

33.健全依法化解纠纷机制

93.健全完善矛盾纠纷多元化解机制,各级政府按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,督促有关部门和单位落实矛盾纠纷多元化解责任,动员组织各方面力量参与矛盾纠纷化解。

市直各部门单位

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94. 建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制。

市委政法委、市信访局

市直有关部门单位

95.依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。

市公安局、市市场监管局、市生态环保局等相关部门单位

市直有关部门单位

96.加大普法力度,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益。

市司法局

市直各部门单位

34.加强行政复议工作

97.完善行政复议、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解协调联动机制

市司法局市直行政复议单位

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98.建立健全行政复议案件审理机制。

市司法局、市直各相关部门单位

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99.加强行政复议能力建设,实行资格管理。

市司法局

市直各相关部门单位

100.建立健全沟通协商和联络机制。

市司法局、市直各相关部门单位

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101.提高行政复议办案质量。

市司法局、市直各相关部门单位

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102.建立健全行政应诉工作机制,推行行政负责人出庭应诉制度。

市司法局、市直各相关部门单位

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35.完善行政调解制度

103.健全调解制度,完善调解机制,明确调解范围,规范调解程序。

市司法局

市直各相关部门

104.在重点领域、重点行业组建行政调解队伍和调解专家库。

市司法局

市直各相关部门

36.健全行政裁决制度

105. 健全行政裁决制度,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

市直有行政裁决权的部门单位

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37.推进仲裁制度改革

106.完善仲裁制度,提高仲裁公信力,充分发挥仲裁解决经济纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐的作用。 

市仲裁委

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38.加强人民调解工作

107.完善人民调解组织网络,健全旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)、嘎查村(居)民小组四级人民调解组织。

市司法局

市直各部门单位

108.推进企事业单位人民调解组织建设,加强相关部门及行业协会、社会团体的沟通,在重点行业领域建立专业人民调解委员会,实现重点行业与领域人民调解组织全覆盖。

市司法局

市直各有关部门、行业协会、社会团体

109.完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

市司法局、市中院、市直各相关部门单位

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39.改革信访工作制度

110.规范联合接访运行机制,完善及时就地解决群众合理诉求机制,建立领导干部定期接访下访和部门联合接访制度,严格实行诉访分离,完善涉法涉诉信访依法终结制度。

市信访局、市直各部门单位

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111.规范信访工作程序,完善信访工作制度

市信访局

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112.实行网上受理制度,各旗县(市、区)信访部门全部开通门户网站,搭建网上信访受理平台。

市信访局

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七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

 

 

 

 

 

 

40.树立重视法治素养和法治能力的用人导向

113.在干部考察、日常调研中,注重了解班子成员依法执政及法治思维、法治观念等方面的情况,建立重视法治素养和法治能力的用人导向。

市委组织部、市直各部门单位

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41. 加强对政府工作人员的法治教育培训

114.完善国家工作人员学法用法工作制度,在干部教育培训中,进一步强化以宪法为重点的法治教育内容,创新法治教育形式,增强学法效果,充分发挥领导干部的示范带头作用。

市委组织部(公务员局)、市委宣传部、市司法局

市直各部门单位

 

42.完善政府工作人员法治能力考查测试制度

115.加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

市委组织部、市司法局

市直各部门单位

116.政府工作人员进行通用法律知识考查测试,将考查测试结果纳入年度考核内容,促进政府及其部门负责人和工作人员严格履行法治建设职责。

市委依法治市办、市司法局

相关考核部门

117.建立政府常务会议和部门领导班子定期学法制度,每年至少举办二次法治专题讲座,加强政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试,加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力测试。

市政府办公室(会议科)、市司法局,市直各部门单位

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118.优化公务员录用考试测查内容,增加公务员录用考试中法律知识的比重。

各部门按照极六捕鱼,极六游戏要求执行

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119.实行公务员晋升依法行政考核制度。

各部门按照极六捕鱼,极六游戏要求执行

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120.司法部门、各部门法制机构要进一步完善行政执法人员年度考核测试制度,将考核测试结果作为行政执法证件年检的重要依据。

市司法局

市直各相关部门单位

43.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

121.落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

市司法局、市直各执法部门单位

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44.加强党的领导

122.地方各级党委建立党委理论学习中心组集体学法制度每年至少举办二次法治专题讲座,加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力测试

市委办公室、组织部、宣传部,市司法局

市直各部门单位

123.各级政府及其部门要结合本地区本部门实际,每年部署法治政府建设年度重点工作,发挥牵引和突破作用,带动部署法治政府建设各项工作深入展开。

市委依法治市办、司法局、市政府办公室(政务一科)、市直各部门单位

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45.落实第一责任人责任

124.党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。政府常务会议至少听取1次依法行政工作汇报,及时研究解决本地区依法行政中存在的突出问题。。

市政府办公室(会议科、政务一科)、市司法局

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125.落实法治政府建设情况报告制度。县级以上政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

市政府办公室(政务一科)、司法局、市政务服务局(信息中心)

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46.强化考核评价和督促检查

126.各级党委要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,加大考核占比权重,充分发挥考核评价对法治政府建设的推动作用。

市委组织部、市委依法治市办

相关考核部门

127.加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查。

市委依法治市办

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47.加强理论研究、典型示范和宣传引导

128.加强中国特色社会主义法治政府理论研究,为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。

市委办公室、市委依法治市办、市法学会

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129.积极开展建设法治政府示范创建活动,大力培育建设法治政府先进典型。

市司法局

相关创建地区、单位

130.大力推进依法行政、建设法治政府宣传工作。

市委宣传部、市司法局

市直各部门单位

131.定期通报和曝光违法行政典型案例。分析原因、吸取教训、改进工作。

市委依法治市办、司法局、市直各部门单位

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